Des étudiants ont manifesté le 21 octobre à Lisbonne et Braga contre le dégel des propinas. Le gouvernement veut actualiser certains plafonds à partir de 2027-2028, mais le Parlement doit encore se prononcer.
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Des étudiants ont manifesté mercredi 21 octobre 2026 à Lisbonne et Braga contre la hausse des frais universitaires envisagée par le gouvernement. Ils dénoncent un obstacle supplémentaire à l’accès aux études, dans un contexte de dépenses de logement contestées. Le projet prévoit une actualisation liée à l’inflation pour 2027-2028; son adoption dépend encore du Parlement..
À Lisbonne et Braga, une contestation qui dépasse les frais
À Lisbonne, les associations étudiantes de cinq établissements avaient appelé à se rassembler à 17 heures devant le siège du gouvernement. Les participants ont manifesté près de la Culturgest, dans le secteur du Campus XXI. RTP évoque environ 300 personnes, tandis que la dépêche Lusa publiée sur SAPO en dénombre plus d’une centaine.
Ces estimations ne permettent pas de fixer un comptage unique. Elles décrivent néanmoins une mobilisation de plusieurs centaines de personnes au maximum, et non un défilé massif. À Braga, les étudiants de l’université du Minho se sont également mobilisés, notamment contre les frais universitaires et les dépenses liées à l’éloignement du domicile familial.
Les revendications dépassent ainsi le seul montant payé à l’université. Les organisateurs réclament davantage d’action sociale et contestent ce qu’ils présentent comme un désinvestissement public. À Lisbonne, des représentants du PCP, du Livre et du Bloc de gauche ont rejoint le rassemblement, sans que celui-ci se réduise à une initiative partisane.
Une modification prévue pour 2027-2028, pas pour cette année
Le projet de budget de l’État pour 2027 prévoit de relever le plafond des propinas dans l’enseignement supérieur public. Ce terme portugais désigne les frais annuels de fréquentation d’une formation, plutôt qu’un simple paiement administratif à l’inscription. Le changement envisagé concerne l’année universitaire 2027-2028, pas une augmentation immédiate pendant l’année en cours.
La règle viserait les licences et les formations techniques supérieures professionnelles, appelées CTeSP. Elle couvrirait également certains masters nécessaires pour accéder à une profession, notamment lorsque les règles d’un ordre professionnel l’exigent. En revanche, tous les masters ne relèvent pas de ce même mécanisme de plafonnement.
Pour 2026-2027, la loi budgétaire maintient les montants au niveau de l’année précédente, sous réserve des exceptions prévues. L’université de Lisbonne confirme ainsi des frais annuels de 697 euros en licence et en master intégré. Le projet gouvernemental ne remplace donc pas encore les tarifs applicables cette année.
Comment l’inflation ferait évoluer le plafond de 697 euros
Le gouvernement propose d’ajouter au plafond actuel la variation moyenne de l’indice des prix à la consommation, hors logement, enregistrée en 2026. Cet indice mesure l’évolution des prix d’un ensemble de biens et services. Le dégel consiste donc à réintroduire une actualisation liée à l’inflation, après plusieurs années sans changement du plafond.
Prenons un exemple strictement hypothétique: avec une inflation de 2 %, un plafond de 697 euros atteindrait 710,94 euros. L’écart serait alors de 13,94 euros sur l’année. Ce calcul illustre seulement le mécanisme; il ne constitue ni une prévision officielle ni le montant annoncé pour la rentrée 2027.
Il faut aussi distinguer un plafond national du tarif effectivement fixé par un établissement. À l’université de Lisbonne, le conseil général détermine annuellement les frais, dans le cadre applicable. Les masters ordinaires et les doctorats présentent déjà des montants variables selon les écoles; les étudiants internationaux disposent également de barèmes distincts.
Masters et doctorats: une inquiétude sur la prévisibilité des tarifs
Pour les autres masters et les doctorats, le projet demande de tenir compte du coût réel de la formation. Cette formulation nourrit une inquiétude différente de celle concernant les licences. Les étudiants redoutent ici une évolution moins prévisible, puisqu’elle ne se résume pas à appliquer le taux d’inflation au plafond de 697 euros.
Dans la dépêche Lusa publiée sur SAPO, António Jarmela, étudiant de l’Instituto Superior Técnico, évoque un risque de doublement ou de triplement. Il s’agit toutefois d’un scénario d’alerte exprimé par un manifestant. Ce témoignage ne signifie pas que le gouvernement a annoncé de telles augmentations pour les formations concernées.
Les tarifs actuellement publiés par l’université de Lisbonne montrent pourquoi cette distinction importe: les frais des deuxième et troisième cycles varient selon les écoles. Un candidat à un master doit donc examiner sa formation précise. Le montant de 697 euros ne décrit pas, à lui seul, l’ensemble des études supérieures publiques.
Des bourses renforcées, mais une réforme encore progressive
Le ministre de l’Éducation, de la Science et de l’Innovation, Fernando Alexandre, défend le dégel en invoquant le renforcement des aides. Selon les déclarations rapportées par Lusa, il estime que ces soutiens évitent d’écarter les étudiants. Les manifestants contestent cette conclusion et jugent que les nouvelles bourses ne compensent pas suffisamment les obstacles financiers.
Le calendrier officiel comporte cependant une nuance importante. Dans son communiqué du 29 juillet 2026, le gouvernement annonce une application progressive du nouveau système d’action sociale. Certaines mesures commencent en 2026-2027, mais la mise en œuvre intégrale doit attendre 2027-2028. Le changement des aides et le dégel envisagé des frais suivraient donc des calendriers étroitement liés.
À terme, le calcul des bourses doit intégrer le coût des études dans la localité concernée et les ressources familiales disponibles. Le gouvernement a notamment annoncé une bourse d’incitation de 1 075 euros pour certains bénéficiaires d’allocations familiales. Ces dispositifs ciblés ne permettent toutefois pas de présumer du soutien individuel accordé à chaque étudiant.
Le logement transforme une hausse limitée en problème plus large
Les témoignages recueillis à Lisbonne montrent que la contestation ne dépend pas uniquement de l’impact personnel immédiat. Luís Gomes, étudiant en première année d’histoire, reconnaît que sa famille pourrait supporter le dégel. Il explique néanmoins manifester pour ses camarades moins favorisés, dont les conditions matérielles d’études lui paraissent plus fragiles.
Sara Nunes, étudiante en anthropologie à l’ISCTE, relie pour sa part les frais universitaires aux difficultés de logement. Sa préoccupation porte sur la possibilité de construire une vie stable. Dans cette perspective, même une hausse limitée devient une dépense supplémentaire, ajoutée au loyer et aux autres coûts nécessaires pour poursuivre ses études.
Cette convergence intervient après les manifestations pour le logement du 20 octobre 2026 à Lisbonne, Porto et dans d’autres villes. Les revendications restent distinctes, mais elles se rejoignent sur l’autonomie des jeunes. Les protestations étudiantes placent ainsi l’accès à l’université dans un débat plus large sur le coût de la vie.
Le Parlement peut encore modifier le projet, comme l’an dernier
Le bras de fer possède un précédent récent. Le gouvernement avait déjà proposé un dégel dans le budget pour 2026, avant que l’opposition ne le bloque. Une proposition du PS avait maintenu les montants, conformément au gel désormais inscrit dans la loi applicable à l’année universitaire 2026-2027.
Le plafond de 697 euros remonte à l’année universitaire 2020-2021, après des réductions successives. La dépêche Lusa rappelle que le gel initial avait été décidé en 2016, pour le budget de 2017. Le conflit actuel porte donc sur la sortie d’un dispositif ancien, et non sur la création de frais universitaires.
La décision dépend maintenant de l’examen parlementaire du budget pour 2027. Selon RTP, les étudiants prévoient une nouvelle mobilisation le 18 novembre 2026, avec une marche vers l’Assemblée de la République. Cette échéance annoncée vise à peser sur les votes détaillés du budget; elle ne préjuge ni de leur résultat ni du tarif final.
La hausse des frais universitaires reste une proposition pour 2027-2028, et non une facture supplémentaire déjà applicable. Le débat parlementaire devra trancher le dégel, tandis que les étudiants demandent des garanties sur les tarifs et les aides. Leur prochaine mobilisation annoncée, le 18 novembre, doit maintenir cette pression..
Sources utilisées
Sources de l’actualité
- Associações universitárias de Lisboa protestam hoje contra descongelamento das propinas (RTP país)
- Estudantes pedem travão ao aumento das propinas e temem mais barreiras ao acesso (Sapo Notícias)
- Estudantes protestam nas ruas de Lisboa contra o descongelamento das propinas (RTP economia)
Sources complémentaires
- Orçamento do Estado para 2027 (Assembleia da República)
- Lei n.º 73-A/2025 – Artigo 161.º (Diário da República)
- Propinas e Emolumentos | ULisboa (Universidade de Lisboa)
- Novo Sistema de Ação Social no Ensino Superior aplicado de forma gradual a partir de 2026/2027 – XXV Governo Constitucional (Governo de Portugal)
- Manifestations pour le logement: des milliers de personnes reviennent après les évacuations à Lisbonne et Porto (Portugal en français)